Trei decenii mâncate de lăcuste în Bosnia
25.03.2025
Cum a jucat Milorad Dodik nota finală a dictaturii protectoratului și a elitei politice bosniace din Republica Srpska?
Mulți susțin că Bosnia-Herțegovina se află în cea mai profundă criză de la sfârșitul războiului, dar ar fi mai corect să spunem că nodul bosniac este în proces de desfacere. Ultimele luni ale anului trecut și primele luni ale acestui an se pot dovedi a fi esențiale din punct de vedere istoric pentru soarta Bosniei și Herțegovinei, scrie Nenad Kecmanovic în site-ul Eagle Eye Explore.
Milorad Dodik, cu semnătura sa prezidențială la decizia Adunării Naționale a Republicii Srpska (NSRS), care a fost publicată în Monitorul Oficial, a readus Republica Srpska în condițiile Acordului inițial de la Dayton, în special conform cu Anexa 4. De acum înainte, doar ceea ce este aliniat cu Constituția Bosniei și Herțegovinei va fi valabil pe teritoriul NSRS. Cu această mișcare, Dodik a jucat nota finală a dictaturii protectoratului și a dominației elitei politice bosniace în Republica Srpska. Consiliul de Implementare a Păcii (PIC), cu o declarație restrânsă, s-a distanțat de Christian Schmidt. EUFOR a emis o declarație în care afirmă că va menține ordinea și pacea în Bosnia-Herțegovina. Mesajul vizează bosniacii înfuriați, ale căror unități de poliție au efectuat în mod demonstrativ exerciții în apropierea granițelor entității.
Apoi a vorbit Marco Rubio, șeful Departamentului de Stat al lui Donald Trump. El a cerut ca totul în Bosnia să fie repus ca la început, a sprijinit Biroul Înaltului Reprezentant (OHR), a întărit puterile din Bonn și l-a mustrat pe Dodik. Ca răspuns la un apel bosniac, Curtea Constituțională a Bosniei și Herțegovinei l-a acuzat pe Dodik că a încercat o lovitură de stat. Deși această instanță este o categorie stabilită prin Acordul de la Dayton, ea nu poate funcționa legal fără reprezentanții sârbi, care s-au retras. Între timp, într-o conversație telefonică cu Aleksandar Vučić, Vladimir Putin, exprimându-și solidaritatea cu Dodik, a declarat: „Vom face totul pentru Republica Srpska”. Ca răspuns, Vučić la invitat pe Dodik să se adreseze Adunării Naţionale Sârbe.
Cele cinci minute așteptate de trei decenii
Dodik anunțase de mult această mișcare, cerând restituirea competențelor entităților care fuseseră luate, abolirea legilor impuse și a instituțiilor neconstituționale. Protectoatul, pe de altă parte, a răspuns cu „noi reforme necesare”, „spiritul Dayton”, „soluții sistemice mai ieftine și mai eficiente”, confiscând competențele entităților, impunând legi și instituții și aplicând presiuni și șantaj prin noi instrumente, cum ar fi competențele Înaltului Reprezentant de la Bonn, ale Curții Constituționale a Bosniei și Herțegovinei (unde judecătorii străini și Procuratura străină au un rol hotărâtor), ale Procuraturii din Bosnia-Herțegovina. Dodik s-a retras tactic la jumătatea procedurilor, dar a păstrat în sertarul său documente legale și sublegale bine dezvoltate, deja adoptate de guvern și Adunarea Națională. Din această cauză, el a fost criticat de opoziție pentru că nu a dus niciodată lucrurile până la capăt. În același timp, i-a amânat atât pe străini, cât și pe bosniaci, să creadă că „Dodik încearcă o nouă cacealma!”.
O nouă dinamică în această coexistență cronică antagonistă a apărut odată cu revenirea Rusiei în Balcani și cu succesul Operațiunii Militare Speciale din Ucraina, urmat de revenirea lui Donald Trump la cârma Statelor Unite, noul președinte punând pe tapet vechiul său plan de a schimba radical politica externă americană.
„Voi încheia imediat pace cu Putin”, a fost o declarație spectaculoasă care a încântat o lume care se clătina în pragul celui de-Al Treilea Război Mondial. Vučić, aderând la politica de neutralitate militară – la care Dodik s-a alăturat curând – a repetat, mai des decât Dodik, aspirațiile europene ale Serbiei. Între timp, Dodik, mai mult decât Vučić, a insistat asupra prieteniei cu Rusia. Și așa au așteptat ca Putin și Trump să colaboreze din nou, să reia schimbul de ambasadori și ca Operațiunea Militară Specială să nu mai fie numită „agresiune împotriva Ucrainei”. În consecință, poate că sârbii nu mai erau „micii ruși nefericiți”. Dodik, prietenul lui Putin și susținătorul electoral al lui Trump, a ajuns în cele din urmă la cele cinci minute mult așteptate după trei decenii.
Climaxul tragicomediei bosniace
Totuși, la Saraievo, în timpul interludiului dintre victoria vechiului/noului președinte și mutarea acestuia la Casa Albă, ambasadorul lui Biden a rămas pe loc, asistat de înaltul reprezentant-fantomă Christian Schmidt, ambii hotărâți să-l înlăture politic pe președintele Republicii Srpska, care își făcuse insuportabile mandatele în Bosnia-Herțegovina.
A început o cursă contra cronometru: vor reuși ei să-l îndepărteze din funcție cu ajutorul Parchetului și Tribunalului din Bosnia-Herțegovina fabricate, sau va reuși el să-i expulzeze prematur din Bosnia? Ambasadorul Murphy a trebuit să se întoarcă acasă fără măcar să-și ia „rămas bun”, înainte ca Dodik să fie condamnat în primă instanță. Schmidt s-a ascuns ca într-o groapă, așteptând să treacă zarva. Sosirea sa la Biroul Înaltului Reprezentant este probabil punctul culminant al tragicomediei bosniace. În mod paradoxal, s-ar putea spune că el, chiar mai mult decât Putin și Trump, cu mișcările lui nesăbuite și disproporționate (tot felul de ciudățenii, printre care acționarea în judecată a președintelui Republicii Srpska), a adăugat picătura finală care a făcut să se reverse paharul.
În această stare imposibilă, „unde toată logica încetează la granițele ei”, orice este posibil, chiar și fenomenul Schmidt. Acest guvernator străin nu a devenit conducătorul Bosniei „prin voință divină, moștenire, alegeri democratice sau măcar numire administrativă”. Ci mai degrabă s-a autodesemnat să guverneze o țară în care o națiune vrea să trăiască alături de călăii ei, o altă națiune nu are voie să-și sărbătorească ziua de naștere, a treia națiune își are reprezentantul ales de prima, trei națiuni nu au putut să fie de acord de ani de zile asupra unui imn comun. A rezultat un imn ca un steag cu flori de lis în culorile UE, care nu are nicio legătură simbolică – nici cu Bosnia-Herțegovina, nici cu vreuna dintre cele trei națiuni ale sale.
Șapte înalți reprezentanți
Șapte înalți reprezentanți au modificat, de-a lungul a 30 de ani, ilegal și neconstituțional, documentele fundamentale pe care se sprijină Bosnia-Herțegovina postbelică, în ciuda semnăturilor celor trei partide naționale locale și a garanțiilor marilor puteri.
Încă de la începutul punerii în aplicare a anexelor, competențele înalților reprezentanți au fost redefinite în mod arbitrar, iar aceștia au fost înarmați cu puteri practic nelimitate. Cinicul Paddy Ashdown i-a abuzat cel mai mult, dar niciunul dintre ceilalți abuzatori nu a ratat ocazia de a adăuga și el ceva. Cu toate acestea, aproape niciuna dintre aceste schimbări nu a fost finalizată prin amendamente la Constituția Bosniei și Herțegovinei, deoarece astfel de modificări au necesitat proceduri lungi și complicate și s-au confruntat cu rezistența locală – un inconvenient pe care înalții reprezentanți aroganți nu au fost dispuși să-l facă. Acesta este motivul pentru care Dodik se poate referi acum la Constituția Bosniei și Herțegovinei.
Scopul Occidentului colectiv a fost „reintegrarea Bosniei și Herțegovinei”, ceea ce însemna, practic: o democrație în stil Westminster, „un om – un vot”, dominația legitimă a celui mai numeros grup etnic și Bosnia-Herțegovina ca stat al poporului bosniac cu două minorități. A vorbi despre „reintegrare” a fost inadecvat de la început, deoarece Bosnia-Herțegovina nu fusese niciodată integrată. Dimpotrivă, istoria sa a fost una marcată de conflicte religioase și naționale, cu pauze mai scurte sau mai lungi, care au fost aprinse și stinse alternativ fie de ocupanții străini, fie de manipulatorii politici interni, proces care pur și simplu a continuat în Bosnia-Herțegovina postbelică.
Ketman bosniac
Primele alegeri libere, în timpul tranziției de la comunism la post-comunism, au arătat că poporul Bosniei și Herțegovinei nu face decât să simuleze un sentiment politic dezirabil de unitate și conviețuire: în toate sondajele, respondenții au susținut că vor vota pentru reformiști și comuniști, dar cele trei partide naționale au câștigat 80% din voturi. Ketman bosniac! „Ketman” este un termen persan care cuprinde sentimente de prudență, teamă, disimulare, acoperire.
Dar nici alte națiuni nu erau mai coerente în decizii. Cu un an înainte de destrămarea RSFY (Iugoslavia), o majoritate covârșitoare a slovenilor și croaților a susținut un stat comun reformat, pentru ca apoi să voteze în unanimitate pentru secesiune. Republica Socialistă Bosnia-Herțegovina a fost, prin urmare, doar o versiune în miniatură a RSFY.
Conținutul Acordului de la Dayton, împreună cu anexele sale, semnate de cele trei părți și susținute de garanții internaționale, reflecta situația și relațiile reale, distribuind satisfacții și nemulțumiri între cele trei națiuni: „Bosnia, întreagă și în trei părți”.
Cu toate acestea, deceniile următoare au adus o dezmembrare sistematică a Acordului de la Dayton, cărămidă cu cărămidă. Protectoratul internațional din Bosnia-Herțegovina, în multe privințe, s-a inspirat din Republica Socialistă Bosnia-Herțegovina din perioada comunistă. Pur și simplu, acel sistem a funcționat, oricât de imperfect, timp de 45 de ani, așa că ideea a fost să-l reproducă în noi circumstanțe istorice. La fel ca înainte, există toate instituțiile democratice — parlamentul, puterea executivă, o justiție independentă — dar deasupra tuturor se află un birou politic atotputernic al Partidului Comunist condus de un secretar general, care astăzi ia forma Consiliului de Implementare a Păcii și a Înaltului Reprezentant, înarmat cu puteri dictatoriale de la Bonn, în coordonare cu judecătorii străini.
Evaluarea momentului
Așa cum Edvard Kardelj, președintele parlamentului comunist al Iugoslaviei, introducea amendamente constituționale sau redacta noi constituții ori de câte ori bogata sa imaginație constituțională se revărsa peste realitate, protectorii nu au rămas în urmă în producerea de noi soluții sistemice.
Liderul Iugoslaviei, Iosip Broz Tito, a făcut celebra afirmație – „legile nu trebuie urmate ca un bețiv care se agață de gard”. Cum „tovarășii din Bosnia” erau discipolii săi cei mai loiali, ceea ce era ilegal și neconstituțional era considerat în continuare legitim. De aceea Bosnia a fost numită „vilaietul întunecat”. Protectoratul a continuat pur și simplu această politică în Bosnia-Herțegovina, dar această generație de politicieni sârbi, condusă de Dodik, a decis să reziste.
În ce măsură această rezistență se datorează abilităților de conducere ale lui Dodik, sprijinului lui Putin, schimbării politice a lui Trump sau provocărilor lui Schmidt – este un subiect de analiză separată. Cert este că președintele Republicii Srpska a evaluat corect impulsul atunci când aceste forțe istorice s-au reunit și au făcut o mișcare îndrăzneață, și probabil singura posibilă.
Vorbele secretarului de stat al SUA sugerează că acesta a făcut o greșeală de calcul catastrofală, atât pentru Republica Srpska, cât și pentru propria sa soartă politică? Nu, absolut nu! Chiar și în timpul erei Clinton, când singura superputere a lumii se afla la apogeul dominației sale, Republica Srpska a apărut sfidând Occidentul colectiv, în timp ce alții nu aveau niciun cuvânt de spus. Astăzi, Republica Srpska se bucură de sprijinul a două superputeri, Rusia și China, a doi membri UE și NATO, Ungaria și Slovacia, și chiar de sprijinul Croației, acordat de la nivel prezidențial. Zoran Milanović, președintele Croației, avertizează: „Mâine, asta ni s-ar putea întâmpla și nouă”.
Rubio ar trebui să știe
Cu toate acestea, în primul rând, este necesar să așteptăm și să vedem ce înseamnă de fapt declarația lui Marco Rubio, deoarece aceasta se abate în mod evident de la politicile strategice ale lui Trump, de neamestec în treburile interne ale altor țări, lăsând Europa în seama europenilor. Această declarație vine de la noul șef al Departamentului de Stat, care a fost însărcinat de președinte să curețe mai întâi resturile democrate din continuitatea Clinton-Obama-Biden (Albright, Hillary, O’Brien) – aceiași adjuncți ai secretarilor care au îngreunat primul mandat al lui Trump și toate mandatele lui Dodik.
În același timp, Rubio ar trebui să fie conștient de faptul că partenerii lui Trump în stingerea incendiului din Ucraina — Putin și liderul său european favorit, Orbán — îl susțin deschis și ferm pe Dodik. Dacă nu auzim în curând un fel de negare, clarificare sau atenuare de la Rubio însuși, acest lucru ar putea sugera o corecție – sau chiar o inversare a politicii – în strategia externă a SUA, deoarece Trump s-a mișcat deja în mai multe direcții. Are loc un contraatac împotriva lui Trump în cadrul Departamentului de Stat? Recenta sesiune urgentă și extraordinară a Consiliului de Securitate al ONU, solicitată de Rusia, nu a dat rezultatul așteptat, ambasadorul SUA la ONU rămâne neschimbat. Oricare ar fi cazul, Dodik a răspuns prompt și cu încredere: „Chiar dacă Rubio ar fi însuși Dumnezeul Atotputernic, nu va exista nicio retragere…”
Londra revine în joc
Surse din Banja Luka susțin că Londra a preluat gestionarea crizelor din Bosnia-Herțegovina de la Washington și Berlin. După Brexit-ul acum uitat, Marea Britanie se întoarce informal în UE prin sabotarea acordului lui Trump cu Putin asupra Ucrainei, urmând cursul stabilit de Boris Johnson.
Este aceasta o încercare de a preveni conducerea germană sau franceză în unitatea reînnoită a vechii UE, excluzându-i pe Orbán și Fico? Sau este vorba despre monopolizarea comunicării privilegiate cu Statele Unite? Sau este rusofobia endemică a britanicilor? Sau poate este ideea lui Churchill – că Marea Britanie este simultan membră a Comunității Europene, Commonwealth-ului și alianței anglo-americane și că imperiul nu ar trebui să abandoneze niciuna dintre aceste legături?
Toate evaluările indică faptul că această solidaritate armată cu Zelensky, fără sprijinul SUA, nu are capacitatea necesară în materie de arme și bani, indiferent de voința unificată. Cu toate acestea, poate că o demonstrație de unitate și eficiență în Balcani, în special în Bosnia-Herțegovina, ar putea fi salutată. Marea Britanie, Franța și Germania, în ciuda tensiunilor sociale, economice și politice interne, fiecare au capacitatea de a întreprinde o astfel de inițiativă în mod individual. Dar lovitura de începere a unui meci în mijlocul butoiului de pulbere din Balcani este puțin probabil să aducă vreun beneficiu cuiva, în acest moment.
Câte ceva pentru fiecare
Într-adevăr, declarația lui Rubio conține ceva pentru toată lumea: asigurarea pentru bosniacii speriați că SUA nu i-au uitat, o mișcare de a păstra OHR fără cap, dar și un mesaj introductiv conform căruia „populația Bosniei și Herțegovinei ar trebui să ajungă la un acord” – care este exact ceea ce propune Republica Srpska: fie o întoarcere la o nouă zi de separare, fie o nouă zi de separare. În cele din urmă, neotomanistul Erdogan, mereu imprevizibil, ar putea veni în ajutorul fraților săi musulmani bosniaci, dar el a intrat în Siria, a escaladat tensiunile până la punctul de rupere cu Netanyahu – și, prin urmare, direct cu Trump – așa că deschiderea de noi fronturi nu este în interesul său.
Este dificil să oferim vreo predicție sigură, deoarece era post-adevărului, post-faptelor și post-bun-simț a devenit diagnosticul predominant al lumii post-moderne, marcând declinul hegemonia neoliberală globală. Dacă această pandemie în retragere poate fi încă observată în mod clar oriunde, fenomenul apare cel mai pregnant în Bosnia-Herțegovina. Nu sunt necesare imagini din satelit pentru a vedea ce se întâmplă. Urmărirea știrilor locale zilnice este suficientă pentru a înțelege imediat situația, care este denumită în mod obișnuit acolo „nebunul care se încurcă printre cei confuzi”. În acest haos controlat, menținut timp de trei decenii, Christian Schmidt s-a trezit fără experiență diplomatică, fără perspicacitate politică, cu o slabă înțelegere a istoriei Bosniei și a mentalității popoarelor sale, dar și cu inteligenț sa medie. Benjamin Kállay, care avea toate aceste calități din abundență, a eșuat în eforturile sale – dar, spre deosebire de Schmidt, nu și-a pierdut stăpânirea de sine, nu a strigat de pe podium, nu a dat cu pumnul în masă și nici nu s-a arătat nesăbuit în fața problemelor.
Persistența excesivă – lipsa de rusine
Să fim clari – așa-numitul protectorat „internațional” din Bosnia-Herțegovina a acceptat Constituția și legislația țării doar în măsura în care acestea nu au interferat cu jefuirea Republicii Srpska.
În caz contrar, a confiscat competențe, a impus legi, a înființat instituții și a demis funcționari. Problema lui Schmidt este că, frustrat de statutul său incontestabil, de care Dodik i-a tot amintit, și-a pierdut complet orice reținere. El a impus modificări Codului Penal doar pentru a folosi o instanță fabricată pentru a-l scoate pe Dodik din peisaj. Într-o mișcare scandaloasă fără precedent în istoria modernă, el a modificat Legea electorală pentru a facilita formarea guvernului Federației Bosniei și Herțegovinei, doar pentru a o inversa 24 de ore mai târziu, dăunând în cele din urmă bosniacilor.
În loc să corecteze legea care le permite bosniacilor să aleagă membrul croat al Președinției Bosniei și Herțegovinei, o nedreptate flagrantă față de croații bosniaci, Schmidt s-a făcut ținta unor remarci sarcastice ale președintelui plin de spirit al Croației, Zoran Milanović. Persistență excesivă și lipsă de rușine — Schmidt, care din punct de vedere politic nu deține un statut real, a decis să rezolve totul deodată. El a atacat cea mai înaltă autoritate și cea mai mare proprietate a Republicii Srpska, ceea ce ar desființa efectiv, de facto, această republică.
Spre deosebire de Zelensky, care a fost dat afară de la Casa Albă când a încercat să spună că nu el, ci americanii au provocat operațiunea militară specială a Rusiei în Ucraina, prin deplasarea lansatoarelor de rachete către granițele sale, Izetbegović, după ce i s-au prezentat principiile constituționale ale unei confederații și un sfert din teritoriul la Geneva, a spus că poporul său „a pierdut la Geneva” acel teritoriu, pe care „l-a apărat în război”.
Karadžić – căzut pentru o promisiune, vânat ca o fiară
În cele din urmă, ar putea exista și o ofertă indecentă pentru Dodik – să-și înghețe semnătura prezidențială istorică pe decizia Adunării Naționale a Republicii Srpska de a apăra Constituția de la Dayton în schimbul unei achitări de la Curtea de Apel. Dar chiar dacă ar fi înclinat să accepte o astfel de înțelegere, el are experiența fondatorului Republicii Srpska.
Radovan Karadžić s-a îndrăgostit de promisiunea lui Holbrooke că Tribunalul de la Haga nu-l va urmări dacă demisionează, dar apoi a fost vânat ca o fiară ani de zile. Pe scurt, acesta este un grup în al cărui cuvânt nu poți avea încredere. Republica Srpska și-a exprimat clar poziția, iar acum depinde de ei să găsească o soluție care să nu ducă la consecințe și mai grave. Henry Kissinger a spus odată: „Putem câștiga în Bosnia, dar victoria nu va rezolva nimic”.
Poate că, în tot acest haos, este timpul să revenim la întrebările fundamentale. De ce existența Bosniei și Herțegovinei, conform „comunității internaționale” – citiți: „Occidentului unit” – este considerată inevitabilă, incontestabilă și sacrosantă?
Pentru bosniaci, această poziție este de înțeles. Ei au ambiții teritoriale față de Republica Srpska, numind-o un teritoriu ocupat temporar și o creație genocidă. Dar de ce Occidentul acum divizat, cel puțin partea sa europeană, insistă cu orice preț pe o Bosnie unitară, fără nicio explicație? Chiar dacă toate marile puteri au semnat pentru a garanta Daytonul, ele au căutat de mult timp modalități de a-l demonta – prin Dayton Plus, Dayton 2, „Spiritul lui Dayton”, reforme constituționale, tranziția de la Dayton la Bruxelles și așa mai departe.
„Noua Yalta” va începe cu Daytonul inițial
Unii comentatori bosniaci susțin că Bosnia-Herțegovina este o „necesitate geopolitică”, dar nu reușesc să explice de ce. Ipotezele care stau la bază includ strategia Vatican-Viena de a avansa spre est, spre granițele Rusiei, împingerea germanică spre sud, către țărmurile calde ale Mediteranei, granița de vest pe Drina, politica lui Kállay de a crea o națiune bosniacă cu rădăcini bogomile, împărțirea sârbilor în bosniaci și sârbi, precum și statul NDH (Independent al Bosniei), care înglobează și Croația. Această viziune geopolitică occidentală a supraviețuit oricărei răsturnări istorice, dar nu a reușit niciodată, nici măcar pe termen scurt. Dimpotrivă, Republica Srpska reprezintă pentru ei un pas înapoi.
Pe măsură ce negocierile dintre Putin și Trump asupra Ucrainei progresează, discuția se va extinde în mod inevitabil la țările vecine, la întreaga regiune și, inevitabil, Bosnia se va găsi pe agendă. Mulți o vor vedea ca parte a sferei lor de interes, ceea ce i-ar putea promite neutralitate. Cu toate acestea, chiar și această „nouă Yalta” va trebui să înceapă cu Acordul inițial de la Dayton – și se va termina acolo, deoarece este singurul acord care deține atât legitimitate internă (semnăturile părților implicate), cât și legitimitate internațională (garanții de la marile puteri). Astfel, statul Bosnia-Herțegovina se va întoarce în 1995, iar interludiul de trei decenii va fi amintit ca „anii devorați de lăcuste”.
Abonați-vă la canalul nostru de Telegram: https://t.me/nymagazinromania
Urmăriți-ne pe Facebook: New York Magazin România
Ne puteți contacta la: contact@nymagazin.ro și nymagazin@aol.com
