Statele Unite trebuie să își redefinească rolul în afacerile mondiale, ce înseamnă acest lucru și ce va fi necesar?
Alexandru George
02.02.2025
Statele Unite trebuie să își redefinească rolul în afacerile mondiale. Acest lucru este deja un fapt asumat și spus de toți: însă ce înseamnă asta și de ce va avea nevoie SUA pentru o astfel de redefinire?
Un răspuns îl dă Thomas E. Graham pentru The National Interest:
Ordinea internațională liberală bazată pe reguli pe care SUA a construit-o și a susținut-o în anii de după cel de-al Doilea Război Mondial se dezintegrează într-un ritm accelerat.
După o perioadă de vagă simpatie, după încheierea Războiului Rece, competiția marilor puteri a revenit în forță, punând Statele Unite în fața a două mari puteri revizioniste, China și Rusia: un duo neprietenos.
Pe măsură ce marja de superioritate a Statelor Unite față de alte puteri se subțiază, noi centre, în mare parte iliberale, ale puterii globale, cum ar fi China, probabil India și posibil Rusia, câștigă autoritate și influență. În general, puterea și dinamismul mondial se îndepărtează de comunitatea euro-atlantică, nucleul ordinii liberale. Deși Statele Unite încă mai opune opoziție, lumea pare că se îndreaptă către multipolaritate iliberală, dacă nu neapărat antiliberală.
Evitarea multipolarității: Marea tradiție americană
Deși Statele Unite s-au confruntat înainte cu o lume multipolară, rareori s-au angajat activ ca pol de putere. Cu siguranță, din momentul în care și-a câștigat independența până la sfârșitul secolului al XIX-lea, a exploatat rivalitățile europene pentru a-și promova interesele pe măsură ce s-a extins pe teritoriul american.
Totuși, ea a făcut un efort decisiv pentru a evita implicarea în afacerile europene, conform cu strategia Părinților Fondatori ai SUA, apărând în același timp cu fermitate neutralitatea Statelor Unite.
Pe măsură ce ambițiile geopolitice ale Americii s-au extins, începând cu secolul al XX-lea, Statele Unite au fost provocate să găsească o modalitate de a angaja o lume multipolară, echilibrată de putere, care să fie în concordanță cu credința sa profundă în excepționalismul său ca forță morală unică în afacerile mondiale.
Americanii au respins practica entuziastă de realpolitik a lui Theodore Roosevelt și s-au simțit neliniștiți de efortul lui Woodrow Wilson la sfârșitul Primului Război Mondial de a transcende politica de echilibru a puterii prin inventarea unui sistem mondial bazat pe lege și acțiuni colective împotriva statelor agresive.
Această viziune a susținut angajamentul global al SUA până când Războiul Rece s-a încheiat cu un triumf al Statelor Unite și a dat naștere unei lumi unipolare. Acest aranjament a permis Statelor Unite să continue să combine conștiința unei superiorități morale cu conducerea, deoarece a căutat să răspândească beneficiile democrației liberale pe tot globul și să consolideze bazele unei ordini liberale, bazate pe reguli, care să susțină primatul american în viitor.
Astăzi, lumea unipolară nu mai există și apar noi centre de putere. Întrebarea cu care se confruntă Statele Unite este cum să reacționeze la multipolaritatea în curs de dezvoltare. Dezbaterea a fost dominată de două școli de gândire: retractorii și restauratorii.
Retractorii încearcă să limiteze angajamentul SUA, luându-se înapoi la politica externă a SUA din epoca de dinaintea celui de-al Doilea Război Mondial; restauratorii caută să modeleze un cadru bipolar ca bază pentru angajament, replicând abordarea din timpul războiului rece. Niciunul nu vizează poziționarea Statelor Unite pentru un angajament activ într-o lume cu adevărat multipolară.
Din acest motiv, nicio școală nu este adecvată pentru scopurile reale americane. Retractorii au dreptate în convingerea că Statele Unite sunt o țară fundamental sigură datorită locației geopolitice și potențialului său de putere. Cu toate acestea, Statele Unite nu își pot permite să rămână departe de evoluțiile globale.
În lumea interconectată de astăzi, afectată de concurența marilor puteri, echilibrele regionale au nevoie de îngrijire constantă. Statele Unite nu trebuie să fie prezente peste tot în străinătate; poate și ar trebui să stabilească priorități. Dar va trebui totuși să fie o prezență activă în multe locuri din străinătate, în special la periferia vastului supercontinent eurasiatic: Europa, Orientul Mijlociu, Asia de Sud-Est, Asia de Nord-Est și Arctica.
Restauratorii, prin contrast, sunt fermi în convingerea că Statele Unite trebuie să fie o prezență activă în străinătate. Dar ei doresc ca Statele Unite să fie angajate pe tot globul în promovarea și apărarea valorilor democratice liberale, nu doar în regiuni vitale pentru securitatea Americii. În acest spirit, ei caută să reducă multipolaritatea emergentă la o lume bipolară, la o luptă între democrație și autocrație.
Efortul actual al multor restauratori de a crea o axă de răsturnări din China, Rusia, Iran și Coreea de Nord este o manifestare clară a acestei tendințe. Totuși, restul lumii respinge încadrarea bipolară, începând cu aliații SUA din Europa și Asia de Est. Pe scurt, în ciuda preferinței restauratorilor, restul lumii se încăpățânează să promoveze multipolaritatea.
În loc să încerce să evite provocările multipolarității sau să creeze o lume bipolară, Statele Unite ar trebui să îmbrățișeze ordinea multipolară în curs de dezvoltare și să caute să o modeleze în moduri care promovează interesele americane. Conducerea americană s-ar manifesta nu prin supravegherea lumii, ci mai degrabă în construirea atentă și deliberată a echilibrelor regionale de putere care se combină pentru a crea un echilibru global care promovează interesele și valorile SUA pe tot globul.
Sarcina imediată este însă consolidarea stâlpilor unei ordini multipolare. Astăzi, există patru mari puteri potențiale pe lângă Statele Unite: China, India, Rusia și Europa. Fiecare reprezintă provocări unice în ochii Statelor Unite.
Sarcina Statelor Unite este să creeze abordări ale particularităților fiecărei puteri care să fie coerente într-o abordare generală a afacerilor mondiale. Pe scurt, China va trebui să fie constrânsă ca o mare putere; India, hrănită ca una; Rusia, păstrată ca una; și Europa, formată într-una singură.
China
După cum susține strategia de securitate națională a administrației Biden, China este singura țară, „atât cu intenția de a remodela ordinea internațională, cât și, din ce în ce mai mult, cu puterea economică, diplomatică, militară și tehnologică pentru a face acest lucru”. Președintele Xi Jinping promovează Visul Chinezesc, care prevede că țara sa va deveni puterea dominantă a lumii până în 2049, aniversarea centenarului înființării Republicii Populare Chineze.
Pentru a-și păstra marja de superioritate, Statele Unite vor trebui să limiteze ambițiile geopolitice ale Chinei și puterea națională, în special în sectorul tehnologiei.
În această lumină, un element de bază al oricărei politici din China este revitalizarea internă. Statele Unite trebuie să obțină controlul asupra creșterii în spirală a datoriei publice, să ridice standardele de educație și sănătate care stagnează, să-și consolideze ecosistemul de inovare și să depășească polarizarea politică acută pentru a acționa pentru concurența puternică care o are înainte cu China.
India
Capacitățile Indiei au rămas de mult sub ambițiile sale globale. Premierul Narendra Modi este hotărât să schimbe asta. El a trasat o cale pentru ca țara sa să joace un rol mai important pe scena mondială, începând cu regiunea Oceanului Indian.
Sprijinul american continuu ar trebui să ajute India să-și sporească rolul de jucător global. Un domeniu deosebit de sensibil va fi sectorul industrial al apărării din India. Statele Unite au dreptate în dorința de a reduce dependența Indiei de echipamentele militare rusești, dar obiectivul nu ar trebui să fie pur și simplu înlocuirea în timp a kit-ului rusesc cu producția occidentală, mai degrabă, Statele Unite ar trebui să ajute India să dezvolte, să se extindă și să-și modernizeze indigena. sectorul apărării-industrial.
Rusia
Nu există nicio îndoială că Rusia dorește să fie o mare putere, și să fie respectată de alte mari puteri. Acesta este un element central al identității naționale a Rusiei.
Astăzi, provocarea pentru Rusia este să-și păstreze autonomia strategică, mai ales având în vedere îmbrățișarea din ce în ce mai strânsă a Chinei, o consecință a sancțiunilor occidentale și a respingerii Occidentului de către Rusia. Pentru toate discuțiile despre un parteneriat egal, relația este profund asimetrică.
Economia Chinei este de șaptesprezece ori mai mare decât cea a Rusiei, în funcție de modul în care este calculat PIB-ul, iar decalajul crește doar în favoarea Chinei.
Statele Unite nu vor putea rupe actuala aliniere strategică China-Rusia – există motive strategice convingătoare pentru relații mai strânse, dar Statele Unite le-ar putea atenua. Ușurarea sancțiunilor, astfel încât firmele rusești și occidentale să poată coopera în locuri precum Asia Centrală și Arctica ar ajuta Rusia să contracareze influența crescândă chineză în ambele regiuni.
Restabilirea cu grijă a relațiilor energetice ale Europei cu Rusia pentru a evita o dependență excesivă de Rusia ar fi alta. Scopul pe termen scurt nu este de a separa Rusia de China, ci de a se asigura că orice acorduri pe care Rusia le-a încheiat cu China, diplomatice sau comerciale, nu sunt atât de puternic înclinate în favoarea Chinei ca acum.
Europa
Europa va prezenta cea mai mare provocare.
Are toate capacitățile economice și tehnologice pentru a fi o mare putere, dar îi lipsește voința și coeziunea politică. De la Războiul Rece, țările europene au permis capacităților lor de apărare să se atrofieze, folosind dividendul păcii pentru a extinde și a adânci bunăstarea socio-economică și bazându-se pe Statele Unite pentru securitate. Chiar și în fața actualei amenințări acute rusești, marile țări europene sunt reticente în a crește cheltuielile pentru apărare la nivelurile necesare.
Va fi necesară o schimbare a mentalității americane pentru a încuraja Europa să-și asume responsabilitățile unei mari puteri. Washingtonul trebuie să lucreze cu aliații săi pentru a construi un pilon european capabil, unul care să aibă puterea grea necesară pentru a face față majorității situațiilor de securitate din vecinătatea sa imediată.
Redefinirea conducerii americane
Succesul într-o ordine multipolară va cere Washingtonului să-și regândească conduita.
Pentru început, va trebui să se împace cu realitatea că marile puteri se bucură prin definiție de autonomie strategică. Chiar și cei care împărtășesc valorile SUA pot, uneori, să urmărească interese care sunt contrare Statelor Unite.
Washingtonul va trebui, de asemenea, să recunoască limitele puterii sale. Din cauza limitelor din lumea reală, Statele Unite vor trebui să se concentreze mai mult pe un set mai restrâns de priorități decât în trecut, dacă vor să-și apere și să-și promoveze interesele vitale.
În lumea multipolară în curs de dezvoltare, Statele Unite nu vor mai avea marja de superioritate față de alte mari puteri necesare pentru a îndoi alte țări la propria sa voință. Mai degrabă, conducerea va veni sub forma contopării intereselor diferite și adesea concurente într-un cadru care favorizează interesele SUA, adică în manipularea multipolarității cu mai multă pricepere și încredere decât alte mari puteri.
Statele Unite ar putea, de exemplu, să dea dovadă de lider în adunarea coalițiilor, care ar include cel puțin câteva dintre celelalte mari puteri pentru a face față problemelor globale urgente.
Există spațiu pentru conducere morală, în special pentru marea putere care se află pe primul loc între egali pe scena mondială. Acesta este rolul la care ar trebui să aspire Statele Unite, în parte pentru că acesta este singurul mod în care își poate păstra sentimentul de excepționalism și îl poate concilia cu angajamentul permanent de care are nevoie pentru a-și apăra interesele într-o lume multipolară interconectată pe care nu o poate domina.
Abonați-vă la canalul nostru de Telegram: https://t.me/nymagazinromania
Urmăriți-ne pe Facebook: New York Magazin România
Ne puteți contacta la: contact@nymagazin.ro și nymagazin@aol.com
