Se apropie sfârșitul politic al Kajei Kallas?
Bogdan Alexandru Duca, analist politic
15.06.2026
Franța și Germania discută propuneri pentru o revizuire radicală a serviciului diplomatic al UE, vechi de 15 ani, în încercarea de a îmbunătăți răspunsul blocului la crizele geopolitice.
Parisul, Berlinul și alte capitale analizează opțiuni care includ retragerea competențelor de la diplomatul-șef al blocului, Kaja Kallas, și de la Serviciul său de Acțiune Externă (SEAE), care are un buget de 1 miliard de euro pe an, și returnarea acestora către Comisia Europeană și statele membre, potrivit a cinci înalți oficiali informați despre discuții, dezvăluie Financial Times.
„Este clar că [SEAE] nu funcționează așa cum ar trebui în lumea de astăzi. Este disfuncțional”, a declarat unul dintre oficiali. „Problema este structurală și, prin urmare, structura trebuie reconstruită.”
În ultimii ani, UE a fost afectată de războaiele din Ucraina și Iran, de capriciile președintelui american Donald Trump și de utilizarea tot mai mare a tarifelor, a coerciției economice și a aprovizionării cu energie ca instrumente de politică externă, mulți întrebându-se dacă SEAE este la înălțimea sarcinii de a coordona răspunsuri eficiente.
Propunerea, care ar inversa obiectivele unei decizii de 16 ani de a crea SEAE ca serviciu autonom, este una dintre numeroasele opțiuni detaliate într-o evaluare a guvernului francez, partajată cu alte state membre.
O idee propusă de Paris este de a limita autonomia înaltului diplomat – în prezent, un rol dublu care răspunde în fața statelor membre și a Comisiei – și de a slăbi controlul acesteia asupra rețelei de peste 140 de delegații pe care SEAE le operează în țări din întreaga lume.
„Capitalele sunt supărate și își doresc o modalitate eficientă pentru noi de a acționa la unison pe plan extern”, a spus un alt oficial. „Există un risc real ca [SEAE] să fie destrămat.”
Susținătorii restructurării serviciului diplomatic consideră că este fezabilă fără a modifica tratatul UE, care prevede că SEAE ar trebui să „asiste” înaltul diplomat în conformitate cu termenii conveniți de statele membre și care datează din 2010. Orice modificare a acestor termeni ar necesita sprijinul unanim al celor 27 de state membre ale UE.
Într-un e-mail adresat personalului SEAE, trimis joi după-amiază, Kallas a făcut referire la raportul FT și a declarat că „salutează această dezbatere” privind relația dintre SEAE, Comisie și statele membre ale UE, adăugând: „De asemenea, știm cu toții că sistemul ar putea funcționa mai bine și fără mai puține duplicări aici, la Bruxelles.”
„Având în vedere provocările geopolitice fără precedent cu care ne confruntăm, este firesc ca aceste discuții să atragă o atenție reînnoită și să capete o intensitate mai mare”, a scris Kallas în e-mailul, văzut de FT. „Angajamentul meu este față de un SEAE puternic, care să asigure o politică externă și de securitate europeană mai puternică. Îi văd pe colegii mei dintre miniștrii [de externe] dorind același lucru.”
Mai multe țări au susținut în privat că există prea multe suprapuneri și o lipsă de coordonare între SEAE, ministerele naționale de externe și direcțiile de relații externe ale Comisiei și Consiliului, au declarat oficialii.
Aceste preocupări au fost exacerbate de faptul că doamna Kallas pare să-și spună propria părere cu privire la chestiuni precum relațiile UE-China și face propuneri care nu fuseseră încă aprobate de capitale.
În același timp, SEAE și Comisia condusă de Ursula von der Leyen sunt angajate într-o luptă pentru supremația în chestiuni externe și de securitate.
Von der Leyen — fost ministru german al apărării — și-a depășit rolul dincolo de parametrii tradiționali, conducând o autoproclamată „Comisie geopolitică”, numind primul comisar pentru apărare al blocului comunitar și preluând în mod curent conducerea răspunsului blocului comunitar la războiul Rusiei din Ucraina.
De asemenea, ea a explorat posibilitatea înființării unei unități de partajare a informațiilor, similară cu cea care există deja în cadrul SEAE — o idee căreia Kallas i se opune.
Trei dintre oficiali au declarat că revizuirea SEAE ar putea fi influențată și de discuțiile în curs privind următorul buget comun al blocului comunitar, unde multe state membre solicită economii de costuri și procese simplificate la Bruxelles.
Mutarea competențelor SEAE către direcțiile din cadrul Comisiei și Consiliului ar putea economisi bani prin reducerea posturilor, au spus oficialii. Elaborarea listelor de sancțiuni și a propunerilor pentru misiuni militare, de exemplu, ar putea fi transferată Consiliului, în timp ce diplomația zilnică ar fi supravegheată de Comisie.
Ideile despre cum să se remodeleze serviciul extern al UE sunt, de asemenea, luate în considerare în elaborarea unei noi strategii de securitate care urmează să fie publicată de Comisie în această vară, au declarat doi dintre oficiali. Evaluarea franceză a potențialelor remedii, care este preliminară, este discutată bilateral la nivel înalt între guvernele UE și este una dintre multiplele opțiuni abordate cu privire la viitorul SEAE, au declarat oficialii. Parisul a fost clar că toate opțiunile au avantaje și dezavantaje.
Stefan Lehne, un fost oficial UE, care este acum senior fellow la Carnegie Europe din Bruxelles, a declarat: „Dacă ne uităm la dezvoltarea politicii externe a UE în ultimii cinci ani, este destul de clar că rezultatele nu au fost pozitive.”
Abonați-vă la canalul nostru de Telegram: https://t.me/nymagazinromania
Urmăriți-ne pe Facebook: New York Magazin România
Ne puteți contacta la: contact@nymagazin.ro și nymagazin@aol.com
