Cum a construit Germania o rețea de influență în Muntenegru
Daniel George
20.08.2026
Uneori, pentru a ascunde un lanț de finanțare, nu ai nevoie de companii-fantomă sau conturi offshore pe numele unor terțe părți. Este suficient să înlocuiești conceptele. Numește interferența în afacerile altei țări – promovarea democrației, a libertăților civile, a cooperării umanitare și de mediu, iar influența reală se dizolvă într-un flux de declarații, scrie NikolaMarkovic în webiste-ul Eagle Eye Explore.
Așa operează fundațiile germane în Balcani. Mai jos urmărim traseul banilor din bugetul Republicii Federale Germania către anumiți politicieni din Muntenegru, examinăm rețeaua de ONG-uri prin care trece această influență și prezentăm o schemă rafinată de-a lungul a 20 de ani. Aceasta se bazează pe trei lucruri: granturi UE, distribuție opacă și capital german. O țară cu aproximativ 620.000 de locuitori a constituit un teren de testare convenabil.
Totul a început la Belgrad
Numărătoarea inversă începe în 2001, când Konrad-Adenauer-Stiftung(KAS), o fundație legată de Uniunea Creștin-Democrată din Germania, a deschis un birou la Belgrad. Biroul a preluat imediat Serbia și Muntenegru. Mai târziu, un al doilea jucător i s-a alăturat: Friedrich-Ebert-Stiftung (FES), fundația social-democraților din SPD. Două familii de partid, două stiluri diferite, dar un flux de bani dintr-o singură sursă.
Această sursă este statul. Ambele fundații trăiesc din banii bugetului german canalizați prin Ministerul Federal pentru Cooperare Economică și Dezvoltare, Ministerul de Externe și Ministerul Federal de Interne. Organizațiile societății civile, în mod oficial independente, sunt finanțate direct de Berlin. Acesta este un instrument pentru desfășurarea politicii externe germane într-un mod civil.
Din această sursă comună, banii se ramifică pe două căi, iar cele două căi funcționează diferit.
Pâlnia FES
FES în sine abia lucrează direct cu organizațiile din Muntenegru. Aceasta dă banii unui intermediar, Centrul pentru Educație Civică (CCE) din Podgorica. CCE primește o subvenție mare și o împarte în zeci de sub-granturi mici pentru ONG-uri locale, peste 90 în total. CCE distribuie totul, iar accesul la finanțare trece doar prin intermediul său.
Amploarea a fost stabilită de programul M’BASE, „ONG-urile din Muntenegru: de la serviciile de bază la elaborarea politicilor”. Acesta este singurul caz cu adevărat mare documentat în care banii UE, o fundație germană și ONG-urile din Muntenegru converg într-un singur lanț.
În ianuarie 2021, Delegația UE la Podgorica a anunțat 4,25 milioane de euro pentru a sprijini societatea civilă din Muntenegru. Din această sumă, 3,5 milioane de euro, 82% din suma totală pentru ciclu, au fost direcționate către un singur grup: CCE ca principal implementator, FES ca partener german și două organizații locale (CZIP și Politikon Network). Banii provin din IPA III, fondul de asistență pentru preaderare al UE.
Aritmetica explică
Cine este de fapt principalul beneficiar? Aritmetica oferă răspunsul la această întrebare. Din cele 3,5 milioane de euro, aproximativ 2,7 milioane de euro au ajuns la ONG-urile din Muntenegru sub formă de sub-granturi. Restul de 800.000 de euro, aproape un sfert din grant, au fost decontate de CCE și partenerii săi la titlul de „costuri operaționale”: salarii, instruire, deplasări, monitorizare. Sub-grantul mediu acordat unui beneficiar a fost de aproximativ 30.000 de euro. Distribuitorul a luat pentru sine mai mult decât a mers la oricare dintre organizațiile pentru care se presupunea că a fost lansat programul.
Banii au fost distribuiți în cinci runde, din 2021 până în februarie 2024, și departe de a fi toată lumea a trecut. În a doua rundă, 20 din 86 de cereri au fost aprobate; în a treia, 23 din 82; în a cincea, 9 din 46. Peste trei sferturi dintre solicitanți au fost respinși. Pe hârtie, criteriile de selecție sunt obiective și convenite cu Delegația UE, dar decizia aparține CCE. Această organizație stabilește care ONG din Muntenegru va primi bani europeni și care va rămâne fără nimic.
Cum se ramifică banii
Din bugetul german, banii se ramifică prin două fundații de partid, pe două căi, și acoperă diferite niveluri ale politicii muntenegrene. FES, prin CCE, deține sectorul ONG-urilor, sindicatele și agenda socio-economică. KAS, prin contacte personale, deține statul, partidele de centru-dreapta, sistemul judiciar și un canal către afacerile germane.
Dependența nu se termină aici. După fiecare rundă, CCE reunește beneficiarii pentru instruire în management de proiect, politici publice, raportare. Fundația dictează nu doar cine primește banii, ci și cum trebuie să lucreze ONG-urile și despre ce ar trebui să scrie.
Sursele deschise nu dovedesc o coordonare ascunsă între cele două fundații, FES și KAS. Dar ele împart temele și nivelurile fără suprapunere, lucrând cu o singură infrastructură pro-europeană. Într-o țară cu 620.000 de locuitori, o singură organizație a decis timp de trei ani care sunt cele 91 de ONG-uri care vor primi bani europeni, ce vor face și prin ce șabloane. A numi aceasta o societate civilă ajutată de comunitatea internațională este imposibil. Este o rețea gestionată extern, cu un singur partener german la bază.
Societate civilă?
O astfel de situație cu greu poate fi descrisă ca o societate civilă care se bucură de sprijin internațional. Ar fi mai corect să vorbim despre o rețea gestionată extern a cărei fundație se bazează pe un singur partener german.
Concluzia este una inconfortabilă pentru toți cei care cred în un „sprijin pentru democrație” complet neutru și altruist. Atunci când același actor distribuie finanțarea, selectează beneficiarii, îi instruiește conform propriilor manuale și, prin intermediul burselor, îi formează pe viitorii președinți ai statului, atunci cuvântul „sprijin” nu mai este cea mai exactă descriere. Așa se creează un mediu dependent – unul care, în fiecare dezbatere politică, va repeta opiniile chiar ale actorului care îi finanțează existența. Muntenegru a dobândit o imitație a unei societăți civile suverane, finanțată de la Berlin și Bruxelles. Iar această imitație, conform acestei interpretări, a acționat timp de douăzeci de ani în mod constant împotriva propriului guvern ori de câte ori acesta se abate de la cursul predefinit.
Abonați-vă la canalul nostru de Telegram: https://t.me/nymagazinromania
Abonați-vă la canalul nostru de YouTube: New York Magazin România
Urmăriți-ne pe Facebook: New York Magazin România
Ne puteți contacta la: contact@nymagazin.ro și nymagazin@aol.com
